Закон о товариществах собственников жилья (от 1996 года) не действует
В интернете до сих пор можно встретить ссылки на Федеральный закон от 15.06.1996 № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья», несмотря на то, что данный нормативный акт утратил юридическую силу с 1 марта 2005 года в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Правовые основы закона «О ТСЖ» 1996 года
Старый закон о ТСЖ был хорош для своего времени. Срок его фактического действия составил почти 10 лет, что сравнительно долго для новой правовой системы России. Правовое регулирование было достаточно подробным и базировалось на понятии кондоминиума.
Кондоминиум — единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых или иных целей (помещения), находятся в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) — частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности (ст.1 недействующего Федерального закона от 15.06.1996 № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья»).
Закон был принят и действовал в связи с тем, что в пункте 2 статьи 291 ГК РФ содержалось указание на то, что ТСЖ является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья.
Отмена закона о ТСЖ и принятие Жилищного кодекса
С 1 марта 2005 года, после отмены федерального закона №72-ФЗ от 1996 года, деятельность всех ТСЖ регулируется разделом VI Жилищного кодекса РФ.
С 1 сентября 2014 года вступили в силу положения о товариществах собственников недвижимости (ТСН) — статьи 123.12 — 123.14 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса ТСЖ относятся к ТСН. На практике возник серьезный вопрос — какие нормы имеют большую юридическую силу?
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в настоящее время нормы ЖК РФ о товариществах собственников жилья являются специальными по отношению к общим положениям ГК РФ о товариществах собственников недвижимости. В связи с этим правовое регулирование, установленное в Жилищном кодексе РФ в отношении ТСЖ, продолжают применяться к товариществам собственников жилья и после 1 сентября 2014 года, т.е. после введения в ГК РФ положений о ТСН.
Из особенностей правового регулирования, действующего в настоящее время, по сравнению с прежним регулированием, стоит отметить отказ законодателя от использования понятия кондоминиум.
Таким образом, с 1 марта 2005 года и по сегодняшний день основным нормативным правовым актом, определяющим правила деятельности ТСЖ, является Жилищный кодекс РФ.
